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2020年現代農業產業園申報條件與申報流程

作者:棉被廠小工77 發布時間:2019-11-25 10:43

近日,農業農村部、財政部決定2020年繼續開展國家現代農業產業園創建工作。中央財政通過以獎代補方式對創建的產業園給予適當支持,申報成功扶持資金一般達上億元,產業園區可以獲得還林造林補貼、水電路補貼、農機購置及更新補貼、土壤改良及提升補貼、基建補貼等紅利。

“一園”即指現代農業產業園,是打造現代農業示範的載體、現代農業技術裝備集成的載體、新主體“雙創”的載體、優勢特色農業發展的載體、農村一二三產業融合的載體。

“五區”是指國家現代農業示範區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、農業可持續發展試驗示範區。這“五區”是我國農業現代化建設的排頭兵,是保障國家糧食安全和重要農產品供給的主力軍。

“四平台”是指農產品質量安全追溯平台、農獸藥基礎數據平台、重點農產品市場信息平台、新型農業經營主體信息直報平台。這四個平台將用信息化手段提升現代農業管理水平。

一、現代農業產業園創建條件

申報創建國家現代農業產業園,應達到以下條件:

1、主導產業特色優勢明顯

主導產業為本縣(市、區)特色優勢產業和支柱產業,在本省區乃至全國具有較強的競爭優勢。主導產業集中度高、上下遊連接緊密,產業間關聯度強,原則上數量為1—2個,產值占產業園總產值的比重達50%以上。主導產業符合“生產+加工+科技”的發展要求,種養規模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業鏈開發的格局已經形成,實現了一二三產業融合發展。

2、規劃布局科學合理

已製定產業園專項規劃,並經所在地縣級或以上政府批準同意,明確了產業園發展布局和區域範圍。產業園種養、加工、物流、研發、服務等一二三產業板塊已經形成,且相對集中、聯係緊密。產業園專項規劃與村鎮建設、土地利用等相關規劃相銜接,產業發展與村莊建設、生態宜居統籌謀劃、同步推進,形成園村一體、產村融合的格局。

3、 建設水平區域領先

產業園生產設施條件良好,高標準農田占比較高,主要農作物耕種收綜合機械化率高於本省平均水平,生產經營信息化水平高。現代要素集聚能力強,技術集成應用水平較高,職業農民和專業人才隊伍初步建立,吸引人才創新創業的機製健全。生產經營體係完善,規模經營顯著,新型經營主體成為園區建設主導力量。

4、綠色發展成效突出

種養結合緊密,農業生產清潔,農業環境突出問題得到有效治理,“一控兩減三基本” 全麵推行並取得實效。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯,產品優質安全,綠色食品認證比重較高。農業綠色、低碳、循環發展長效機製基本建立。

5、帶動農民作用顯著

產業園積極創新聯農帶農激勵機製,推動發展合作製、股份製、訂單農業等多種利益聯結方式,推進資源變資產、資金變股金、農民變股東,農民分享二三產業增值收益有保障。在幫助小農戶節本增效、對接市場、抵禦風險、拓展增收空間等方麵,采取了有針對性的措施,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。園區農民可支配收入原則上應高於當地平均水平的30%。

6、政策支持措施有力

地方政府支持力度大,統籌整合財政專項、基本建設投資等資金用於產業園建設,並在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方麵有明確的政策措施,政策含金量高,有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。

7、組織管理健全完善

產業園運行管理機製有活力,方式有創新,有適應發展要求的管理機製和開發運行機製。政府引導有力,多企業、多主體建設產業園的積極性充分調動,形成了產業園持續發展的動力機製。

對地方申請創建的現代農業產業園,符合上述條件的,可批準創建國家現代農業產業園。

 

二、現代農業產業園建設任務

創建國家現代農業產業園,應重點圍繞以下任務開展建設:

1、做大做強主導產業,建設鄉村產業興旺引領區

依托優勢特色主導產業,建成一批規模化原料生產大基地,培育一批農產品加工大集群和大品牌,將產業園打造為品牌突出、業態合理、效益顯著、生態良好的鄉村產業興旺引領區。貧困地區要突出搞好產業扶貧,將產業園建設成為構建穩定脫貧長效機製的重要平台。

2、促進生產要素集聚,建設現代技術與裝備集成區

聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,推進農科教、產學研大聯合大協作,配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備,探索科技成果熟化應用有效機製,將產業園打造成為技術先進、金融支持有力、設施裝備配套的現代技術和裝備加速應用的集成區。

3、推進產加銷、貿工農一體化發展,建設一二三產融合發展區

構建種養有機結合,生產、加工、收儲、物流、銷售於一體的農業全產業鏈,挖掘農業生態價值、休閑價值、文化價值,推動農業產業鏈、供應鏈、價值鏈重構和演化升級,將產業園打造成為一二三產業相互滲透、交叉重組的融合發展區。

4、推進適度規模經營,建設新型經營主體創業創新孵化區

鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體,重點通過股份合作等形式入園創業創新,發展多種形式的適度規模經營,搭建一批創業見習、創客服務平台,降低創業風險成本,提高創業成功率,將產業園打造為新型經營主體“雙創”的孵化區。

5、提升農業質量效益和競爭力,建設高質量發展示範區

大力發展綠色、生態種養業,加強農產品質量安全監管,強化品牌培育,推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,推動農業由增產導向轉向提質導向,建立健全質量興農的體製機製,將產業園打造成為農業高質量發展示範區。

 

三、申報流程及中央財政支持政策

1、申請創建數量

2019年,根據各省(區、市)2018年農林牧漁業總產值確定國家現代農業產業園創建申請數量。總產值6000億元及以上、6000億元以下的省(區、市),分別按2個和1個控製數申請創建國家現代農業產業園,超報不予受理。計劃單列市名額計入省指標,由所在省統籌安排申報。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局可單獨申請創建1個國家現代農業產業園。

2、申請創建程序

按照由產業園所在地人民政府申請,省級農業和財政廳(委、局)核報省級政府同意後報農業農村部、財政部的程序,開展申請創建工作。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局直接上報農業農村部、財政部。農業農村部、財政部按照高標準、少而精、寧缺毋濫的要求,組織競爭性選拔。符合創建條件的,經公示後可批準創建國家現代農業產業園;經一定時間建設達到國家現代農業產業園認定標準的,可認定為國家現代農業產業園。

3、中央財政支持政策

根據產業園相關因素,中央財政通過以獎代補方式對認定創建的國家現代農業產業園給予適當支持。為體現激勵約束、強化地方責任,獎補資金分期安排。農業農村部、財政部將建立“能進能退、動態管理”的國家現代農業產業園創建考核管理機製,對考核不合格的,不再給予獎補資金,並按規定撤銷創建資格;對績效考核成績突出的加大獎補力度。

各省(區、市)應於2020年5月25日前報送申報創建材料(附電子文檔光盤,一式7份,其中5份報農業農村部、2份報財政部),超期不予受理。

申報材料應包括產業園主導產業、規劃布局、建設現狀(生產+加工+科技+營銷、綠色發展、帶動農民、支持政策、運行管理機製等情況),創建思路、創建重點任務、創建舉措等,並附相關證明材料以及專項建設規劃及批複文件,同時填報《2020年國家現代農業產業園申請創建基本情況表》。